您現在的位置:首頁>>信息公開>>政府部門信息公開>>遂昌縣政府信息公開>>政策文件>>市政府文件

麗水市人民政府辦公室關于減輕企業負擔促進企業持續穩定發展的二十條意見
麗政辦發〔2018〕103號
索引號:002662681-02-2018-3030 生成時間:2018-11-30 發布機構:市府辦

各縣(市、區)人民政府, 市政府直屬各單位 

  為認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府有關決策部署及《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業負擔增強企業競爭力的若干意見》(浙政辦發〔201899號)精神,切實減輕企業負擔,激發各類市場主體活力、內生動力和內需潛力,促進企業持續穩定發展,經市政府同意,現提出如下意見: 

  一、進一步降低企業稅費負擔 

  (一)嚴格落實上級減負政策。不折不扣落實國家、省里出臺的減稅降費各項政策措施和浙政辦發〔201899號文件精神,確保增值稅改革措施、支持創業創新和小微企業發展稅收優惠政策、降低殘疾人就業保障金和國家重大水利工程建設基金征收標準、停征一批行政事業性收費、規范中介服務收費、取消和清理涉企保證金及降低小微企業融資成本政策等一系列減輕企業負擔組合拳落實到位。具體政策內容詳見附件。(責任單位:市稅務局、市發改委〈物價局〉、市財政局、市公安局、市科技局、市安監局、市審管辦、市質監局、市經信委、市民政局、市殘聯、麗水電業局、人行麗水中心支行、麗水銀監分局,其中列第一位的為牽頭單位,下同) 

  (二)落實涉困企業稅費幫扶措施。經稅務機關批準對企業可給予延期3個月繳納稅款,緩繳期內免予加收滯納金。經有關部門認定,可將重點幫扶企業納入“確屬發展前景較好,但目前畝產稅收貢獻不大的納稅人”類別,給予享受城鎮土地使用稅和房產稅各50%的減免。(責任單位:市稅務局、市經信委、市發改委、市建設局) 

  二、進一步加大企業融資支持 

  (三)引導金融機構優化金融服務。制定促進銀行業金融機構加大制造業信貸保障的政策措施,對市級銀行業金融機構開展制造業貸款指標綜合評價,建立制造業貸款財政激勵機制,引導和鼓勵各銀行業金融機構提高風險控制比例、完善內部考核激勵機制,切實加大對制造業的貸款投放,實現小微企業貸款“兩增兩控”目標。各銀行業金融機構對暫時遇到困難,但有市場、有前景、技術有競爭力的企業,堅決摒棄一刀切,不得抽壓貸。建立小微企業差別化監管機制,對小微企業貸款的不良容忍度可比平均貸款不良率高出2個百分點。加快推廣銀行保函、保險保單及融資擔保公司保函的形式繳納保證金。(責任單位:市金融辦、人行麗水中心支行、麗水銀監分局、市財政局、市建設局、市經信委) 

  (四)大力支持企業對接資本市場。深入實施“鳳凰行動”計劃,制定出臺加大支持企業股改上市的政策措施,鼓勵企業對接多層次資本市場,鼓勵企業利用各類債務融資工具,拓展直接融資渠道。(責任單位:市金融辦、市財政局、人行麗水中心支行) 

  (五)深化政策性融資擔保體系建設。加快實現全市政策性融資擔?;瓜兀ㄊ?、區)全覆蓋并正常運營。深化銀擔合作,支持融資擔保公司開展房產余值抵押、應收賬款和倉單質押、機器設備抵押以及信用保證擔保等業務。在2018-2020年期間可將融資擔?;溝姆縵沾タ刂票壤?span lang="EN-US">5%提高到8%。降低企業融資擔保費用,在2020年底前,各政策性融資擔?;溝17尋叢曜冀檔?span lang="EN-US">50%,優惠部分由當地財政予以補貼。(責任單位:市經信委、市金融辦、市財政局、市國土局) 

  (六)充分發揮產業基金作用。加大招商引資力度,加快基金產業園建設。鼓勵創新財政投入方式,積極引導成立各類產業基金。培育發展創業投資、股權投資基金,加大對創新型、成長型企業支持力度。充分發揮麗水市生態產業基金的引導作用,帶動社會資本加大對我市先進制造業投資力度?;芯跨=餛笠倒扇ㄖ恃豪鴉飭鞫苑縵盞男卸槳?。(責任單位:市財政局、市金融辦、市經信委、市金控公司、市經合辦) 

  三、進一步提升企業用工服務 

  (七)階段性降低企業社保費負擔。20186月底基金支付能力超過24個月的統籌區,自2018101日起至20191231日,臨時性降低單位職工醫療保險費費率1個百分點。嚴格按省政府要求下調工傷保險費和失業保險費費率和改進公積金繳存機制。及時落實國家進一步促進就業的針對性措施和延長階段性降低失業保險繳費費率政策執行期限。(責任單位:市人力社保局、市稅務局、市建設局、市財政局、市公積金管理中心) 

  (八)支持企業招才引智。制定出臺關于深化校企合作優化用工服務的實施意見,著力緩解企業用工難問題。每月定期舉辦綜合性及主題性人才招聘會,并積極組織開展到中西部地區、對口協作、大專院校等系列招聘活動。鼓勵企業引進高層次人才,適當放寬必須在本地繳納社保的引才政策,對企業引進的在市外參加社保的高層次人才并在企業連續領取十二個月薪酬的可以享受在本地參保人員的同等人才政策。著力改善開發區、工業園區公共交通條件,便利企業職工出行。(責任單位:市人力社保局、市交通運輸局、麗水開發區管委會) 

  (九)鼓勵工業企業提高裝備自動化水平。對在2018121日至20191130日期間備案登記,并在2019年底前開始實施的制造業技改項目,給予技術、設備、軟件實際投資額補助的比例從6-8%提高到12%,單個項目最高不超過300萬元?;∈〖噸氐懔煊蚴緣閬钅?,加大承擔省級試點企業的支持力度,補助比例可提高到設備投資額的30%以上。(責任單位:市經信委、市財政局) 

  四、進一步強化企業用能保障 

  (十)進一步降低企業用電成本。201911日起,逐步降低工商業企業參與電力直接交易的限制性要求,到2020年,力爭全市參與電力市場化交易電量占所有工商業企業用電量比例超過60%。進一步規范和降低電網環節收費,全面清退臨時接電費用,清理規范轉供電環節不合理加價行為,落實一般工商業電價降低10%。(責任單位:市經信委、市發改委〈物價局〉、麗水電業局) 

  (十一)強化企業用氣保障及價格監管。加快天然氣“縣縣通”工程建設,優化完善天然氣城鎮管網,增強企業用氣保障能力。進一步加強管道天然氣銷售價格監管,計劃執行的非居民用氣最高購銷差價原則上不高于0.90/立方米,供氣企業自采補充天然氣按成本價格進行銷售。(責任單位:市發改委〈物價局〉) 

  (十二)著力騰出用能空間。堅決依法淘汰不達標的落后產能,確保每年能為先進產能和新興產業騰出用能空間2萬噸標煤,盤活存量土地3000畝以上。加大對節能減排項目補助,補助比例從按節能節水設備、減排設施新增投資額的8%提高到12%,單個項目最高不超過300萬元。(責任單位:市經信委、市環保局、市財政局) 

  五、進一步強化企業用地保障 

  (十三)進一步降低企業用地成本。根據工業項目產業類型、生產經營周期等因素,靈活確定工業用地供應方式和使用年限。允許工業企業可在規定期限內按合同約定分期繳納土地出讓價款。以先租后讓方式供應工業用地的,租賃應采用招拍掛方式,租賃期滿投入產出水平達到土地出讓合同、投資建設協議約定的,可采用協議出讓方式將租賃用地轉為出讓用地。對同一宗地,在符合相關條件和宗地不分割的前提下,經審批可以分期驗收、分期辦證。(責任單位:市國土局、市建設局) 

  (十四)扶持小微企業園建設提升。對申報認定為國家級、省級小微企業創業創新示范園(基地)的,分別給予300萬元、100萬元的獎勵;對省、市績效(星級)評價達到省評價指標體系3星、4星、5星的,分別給予30萬元、50萬元、100萬元的獎勵;對運營機構申報創建成功的國家級、省級中小企業公共服務示范平臺(或優秀運營機構)的,分別給50萬元、30萬元獎勵。(責任單位:市經信委、市財政局) 

  六、進一步提升企業創新能力 

  (十五)鼓勵各類機構加大研發投入。對上年度研發投入超過50萬的企業,按其上年度研發投入的5%,給予不超過100萬的補助;對其較上年增量部分,再按5%的比例給予不超過100萬元的補助。新認定的高新技術企業和重新認定的高新技術企業,分別給予20萬元、10萬元的獎勵,市外引進(遷入)的高新技術企業,視同新認定的高新技術企業。新認定(備案)的國家級、省級眾創空間(星創天地),分別給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位:市科技局) 

  (十六)鼓勵數字經濟發展。對入選省電子信息產業百家重點企業的給予50萬元獎勵。支持直接為制造企業服務的工業大數據平臺、工業互聯網平臺、工業物聯網基礎平臺建設,對當年設備和軟件實際投入100萬元以上的,按照項目實際投資額的12%給予最高300萬元的補助。對新列入國家、省級大數據產業發展試點示范項目分別給予20萬元、10萬元獎勵。(責任單位:市經信委) 

  七、進一步支持企業走出去 

  (十七)促進外貿穩定增長。制定積極應對貿易摩擦促進外貿高質量發展的政策措施,建立常態化應對機制,加大對外貿出口企業的扶持力度,促進外貿出口穩定增長。(責任單位:市商務局、市財政局) 

  (十八)提升外貿投資便利化。簡化外貿稅收優惠事項辦理,為重點出口企業提供綠色退稅通道。擴大出口信用保險,積極規避外貿收匯風險。提升外貿企業進出口通關便利,簡化進出口企業申報、減少通關環節、取消《出/入境貨物通關單》,2018年內整體通關時間壓縮三分之一以上。(責任單位:市商務局、市稅務局、麗水海關) 

  八、進一步優化營商環境 

  (十九)持續深化“精準服務企業、振興實體經濟”專項行動。深化市縣領導聯系龍頭骨干企業、擬上市企業、隱形冠軍企業和市直重點企業等“四張名單”制度,堅定不移發展壯大生態工業第一經濟。每年開展企業大走訪大調研大服務,確保企業反映問題“件件有著落,事事有回音”。推廣實施工業科技特派員制度,2019年累計派駐工業科技特派員175名以上。實施促進小微企業創新創業服務券政策,2019年市財政新增首期資金200萬元。(責任單位:市經信委、市科技局、市財政局、麗水開發區管委會) 

  (二十)深化“最多跑一次”改革。推行企業投資項目“標準地+承諾制”改革制度,深化“區域能評、環評+區塊能耗、環境標準”改革,一般企業投資項目在申請材料齊全的前提下,實現開工前審批“最多跑一次”“最多100天”,力爭竣工驗收“最多跑一次”“最多30天”。企業開辦時間壓縮至3天以內。著力壓縮企業不動產抵押登記時間,降低企業融資轉貸成本。(責任單位:市審管辦、市發改委、市經信委、市環保局、市市場監管局、市國土局) 

  本意見除有具體施行時間的條款外,自文件印發之日起施行,涉及降低稅費及財政獎補的政策條款有效期至20201231日。本意見實施過程中,遇有上級出臺新政策,按新規定執行。本意見有關的獎勵資金除明確由市財政支付外,均按現行財政體制分擔。對本意見中明確需要出臺具體政策措施的,各牽頭部門要在本意見印發后1個月內制定出臺。對提高獎補標準的政策條款適用原資金管理辦法;對新增的扶持政策條款由各責任部門按職責分工明確相應資金管理辦法,進一步明確政策申報的條件和程序等事項。各地、各部門要加強政策宣貫,做好指導服務,確?;萜笳唄淶絞蕩?。 

    

  附件:嚴格落實上級減負政策的具體內容(浙政辦發〔201899號文件摘要)  

                                         

    

    

                           麗水市人民政府辦公室 

    

 
 

20181116 

 

  


  (此件公開發布) 

    

    

    

    

    

  附件 

    

嚴格落實上級減負政策的具體內容 

(浙政辦發〔201899號文件摘要) 

    

  1.落實國務院增值稅改革措施。201851日起,將制造業等行業增值稅稅率由17%減至16%,將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增加值稅率從11%降至10%;將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準分別由50萬元和80萬元統一上調至500萬元,并在2018年底前允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人;自201871日起,對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時間內未抵扣完的增值稅進項稅額予以退還。(責任單位:市稅務局) 

  2.落實國務院支持創業創新和小微企業發展稅收優惠政策。201811日至20201231日,將享受當年一次性稅前扣除優惠的企業新購進研發儀器、設備單位價值上限,從100萬元提高到500萬元;將享受減半征收企業所得稅優惠政策的小微企業年應納稅額所得額上限,從50萬元提高到100萬元。自201811日起,取消企業委托境外研發費用不得加計扣除限制;將高新技術企業和科技型中小企業虧損結轉年限由5年延長至10年;將一般企業的職工教育經費稅前扣除限額與高新技術企業的限額統一從2.5%提高到8%。自201851日起,對納稅人新設立的資金賬簿按實收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半,對按件征收的其他賬簿免征印花稅。創業投資企業和天使投資個人直接投資于種子期、初創期科技型企業滿2年的,可按投資額的70%抵扣應納稅所得額,企業所得稅、個人所得稅有關優惠政策分別自201811日、71日起執行。(責任單位:市稅務局) 

  3.降低殘疾人就業保障金、國家重大水利工程建設基金征收標準。201841日起,將殘疾人就業保障金征收標準上限,由當地社會平均工資的3倍降低至2倍;自201871日起,將國家重大水利工程建設基金征收標準在2017年降低25% 的基礎上再降低25%。(責任單位:市稅務局、市殘聯、市財政局、市發改委<物價局>、麗水電業局) 

  4.停征一批行政事業性收費。201841日起,停征首次申領居民身份證工本費。自201811日起至20201231日,暫免征收證券期貨行業機構監管費;自201881日起,停征和調整部分專利收費,具體要求按照國家知識產權局《關于停征和調整部分專利收費的公告》(第272號)執行。(責任單位:市財政局、市發改委<物價局>、市公安局、市科技局) 

  5.落實關稅、企業改制重組有關土地增值稅、動漫產業增值稅、集成電路生產企業所得稅等政策。按照國家有關文件規定執行。(責任單位:市稅務局) 

  6.進一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度。201811日起至20191231日,提高A類、B類企業的城鎮土地使用稅差別化減免幅度,A類企業減免幅度為100%、B類企業減免幅度為80%。(責任單位:市稅務局) 

  7.進一步降低企業其他稅收負擔。201811日起,全市核定征收企業所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。自2018101日起,統一下調全市購銷合同印花稅核定征收標準,工業企業為70%,商業企業為40%,外貿綜合服務企業為30%,其他企業為80%。自2018年1月1日起,將貨車、掛車、專用作業車、輪式專用機械車等車輛和機動船舶車船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的省內跨地區經營制造業企業的總機構和分支機構實行匯總繳納增值稅,分支機構就地入庫,取消對分支機構數量的限制。(責任單位:市稅務局、市財政局) 

  8.落實國家出臺的降低小微企業融資成本政策。落實再貸款、再貼現、常備借貸便利(SLF)的利率優惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%,金融機構借用再貸款發放的貸款加權平均利率不得高于再貸款利率4個百分點,增加全省再貸款、再貼現限額40億元。(責任單位:人行麗水中心支行、麗水銀監分局) 

  9.落實財稅優惠支持政策。201891日至2020年底,將符合條件的小微企業和個體工商戶貸款利息收入免征增值稅單戶授信額度上限,由100萬元提高到1000萬元。(責任單位:市稅務局、人行麗水中心支行、麗水銀監分局) 

  10.嚴格執行“兩禁兩限”規定。禁止向小微企業貸款時收取承諾費、資金管理費,嚴格限制收取財務顧問費、咨詢費。(責任單位:麗水銀監分局) 

  11.規范中介服務收費。依法明確作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務,實行目錄化管理,明示付費項目和收費標準。沒有法定依據的,不得要求企業提供中介服務評估評審報告。(責任單位:市發改委<物價局> 

  12.清理規范一批涉企經營服務性收費項目。2018101日起,安監部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門對生產經營單位主要負責人和安全生產管理人員進行培訓的,不得收費;落實取消公共資源交易機構收取的信息服務費、場地租賃費和席位費等費用的政策。(責任單位:市安監局、市發改委<物價局> 

  13.降低一批涉企經營服務性收費項目標準。201881日起,對新開辦的小微企業3年內委托檢測費用降低50%收取,對大學生創業的企業免收2年委托檢測費用;對全市產業創新服務綜合體、制造業創新中心提供的計量校準、測試服務費降低20%收??;加大網絡提速降費力度,擴大公共場所免費上網范圍,明顯降低家庭寬帶、企業寬帶和專線使用費,取消流量“漫游”費,移動網絡流量資費年內至少降低30%。(責任單位:市質監局、市經信委、市發改委<市物價局> 

  14.進一步規范社會團體涉企收費行為。不再要求社會團體、基金會和民辦非企業單位提供法定代表人離任審計和注銷清算審計,改由審批部門委托有關機構開展法定代表人離任審計、注銷清算審計。2018年社會團體年檢不再要求提供年度審計報告(慈善類社會組織實施年度報告制度)。(責任單位:市民政局) 

  15.推進“照后減證”。對建筑面積未達到200平方米的公眾聚集場所,可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場所僅變更名稱的,不需重新辦理消防安全檢查,但應當提供有單位法定代表人(經營者)簽名的僅變更名稱承諾書。對投資額在30萬元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程,取消消防設計和竣工驗收消防備案。(責任單位:市消防支隊) 

  16.嚴格執行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目(完全市場化行為產生的保證金,以及金融機構繳納的保險、保障基金除外)一律取消;各地行政機關新設立涉企保證金項目必須依據法律、行政法規規定或經國務院批準。推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。(責任單位:市經信委、市財政局)