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《遂昌縣縣域醫療衛生服務共同體建設方案》的政策解讀
遂政發〔2018〕110號
索引號:002662104-02-2018-8061 生成時間:2018-12-30 發布機構:縣政府辦公室

《遂昌縣縣域醫療衛生服務共同體建設方案》的政策解讀

加快推進我縣醫療衛生服務共同體建設是踐行 “人人享有更高質量健康服務” 指導思想的重要舉措,是高水平打造“生態之窗康養遂昌”、建設美麗幸福大花園的重要健康支撐,是優化整合醫療衛生資源,提升縣域醫療衛生服務質量和技術水平的重要抓手。對深化醫藥衛生體制改革,構建分級診療、合理診治和有序就醫的新秩序,增強群眾的健康獲得感、幸福感和安全感,實現“兩個高水平”奮斗目標具有重要意義。由我局牽頭起草《遂昌縣縣域醫療衛生服務共同體建設方案實施意見的通知》,現就起草實施意見的有關政策解讀如下:

1.《國務院辦公廳關于推進醫療聯合體建設和發展的指導意見》(國辦發〔201732號文件)第二點第二條要求在縣域組建醫療共同體。重點探索以縣級醫院為龍頭、鄉鎮衛生院為樞紐、村衛生室為基礎的縣鄉一體化管理,與鄉村一體化管理有效銜接。

2.《浙江省人民政府辦公廳關于推進高水平醫療聯合體建設的實施意見》(浙政辦發[2018]117號文件)要求建立縣域醫療共同體(以下簡稱醫共體)。以縣級醫院為龍頭,整合縣鄉醫療衛生資源,組建縣域醫共體,實施集團化運營管理。

3.中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發《關于全面推進縣域醫療生服務共同體建設的意見》(浙委辦發[2018] 67號文件)主要目標要求,到2019年,醫共體建設全面推開,整合型醫療衛生服務體系初步建成;到2020年,縣域醫療衛生服務能力明顯增強,基層就診率達到65%以上,縣域就診率達到90%以上。文件第二點要求構建縣域醫療衛生服務新體系。整合縣鄉醫療衛生機構資源,完善鄉村衛生一體化管理,打造“雙下沉、兩提升”升級版,促進醫療衛生資源共享;第三點要求建立縣域醫療衛生管理新體制。建立以縣級黨委、政府牽頭的醫共體管委會,形成統一高效的政府辦醫新體制。醫共體管理體制實行黨委領導下的院長負責制,落實唯一法定代表人組織架構;第四點要求完善縣域醫療衛生運行新機制。建立人員統籌使用機制,促進資源節約集約利用,實施財務集中統一管理;第五點要求增強縣域醫療衛生制度優勢。改革醫保支付方式,建立結余留用、超支分?;?,推進醫保支付方式改革。實行藥品耗材統一管理,理順醫療服務比價關系。完善財政投入政策,明確將原渠道足額安排的財政投入資金統一撥付醫共體,落實有效措施逐步化解歷史債務;第六點要求推動縣域數字醫療衛生新發展。強化醫用體信息化運營管理,發展“互聯網+醫療健康”服務,完善全民健康信息平臺,推進醫療健康數字化監管;第七點要求促進縣域醫療衛生能力新提升。強化基本醫療服務能力,提高基本公共衛生服務均等化水平,做實家庭醫生簽約服務,建立分級診療制度。

4.《浙江省醫改辦關于做好縣域醫療衛生服務共同體建設方案制定工作的通知》(浙醫改辦[2018] 5號文件)要求完善工作程序。各縣(市、區)圍繞《意見》提出的要求和任務,高質量做好縣域醫共體建設方案的制定工作,于201811月底前將經由各市審核后的縣域醫共體建設方案報省衛生計生委;各地方案經省審核并修改完善后,于201812月前以黨委、政府名義印發實施;各縣(市、區)于20192月底前,以黨委、政府名義召開醫共體建設動員大會。

5. 《健康遂昌2030行動綱要》(遂委發“201829號文件)主要任務第十條要求醫藥衛生體制改革深化行動,實施現代醫院管理制度。加快推進政府職能轉變,理順政府各相關部門的職責,深化公立醫院綜合改革,實行政事分開、管辦分開,積極探索公立醫院管辦分開的多種有效實現形式; 建立分級診療制度。大力推進“雙下沉、兩提升”工作,合理利用衛生資源,統籌縣域醫療衛生體系發展,構建基層首診、分級診療、雙向轉診的有序就醫新格局;推進最多跑一次改革。深化衛生計生系統的四張清單一張網和放管服改革,著力加強醫療衛生機構信息化建設水平,讓群眾看病就醫少跑路。

根據以上相關文件精神,為進一步推進我縣縣域醫療衛生服務共同體建設,縣政府辦公室起草《遂昌縣醫療衛生服務共同體建設方案》。

關于印發遂昌縣縣域醫療衛生服務共同體建設工作實施方案的通知

附件:遂政發〔2018〕110號.cebx