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2017年工作總結和2018年工作思路
索引號:002662286-04-2018-2001 生成時間:2018-05-29 發布機構:縣林業局

今年以來,在縣委、縣政府的正確領導下,在省市林業主管部門的精心指導下,我局全面貫徹落實縣委第十五次黨代會和縣委經濟工作會議暨全縣干部大會精神,堅持“綠水青山就是金山銀山”的綠色生態發展戰略,以“美麗幸福大花園”建設為主線,以林業“雙增”為目標,牢牢把握“優化生態、改善民生、服務發展”的核心任務要求,各項林業工作穩步推進。

一、2017年工作總結

(一)圍繞惠民利民,推進林權制度改革

一是林權抵押貸款進一步做大。加強銀林合作,做好林權抵押貸款登記,配合金融機構做大林權抵押貸款業務。截至11月底,全縣累計發放林權抵押貸款30.233億元,其中小額貸款27.613億元。今年新發放林權抵押貸款金額4.323億元,林權抵押貸款余額7.016億元,其中小額循環貸款6.5007億元。

二是做好林業小額貸款貼息申報。今年申報2017年中央財政貼息貸款額5.87億元,申請中央財政貼息資金956.3萬元,涉及林農4659戶,申請省財政貼息資金22.755萬元,涉及林農 110戶。受理2018年林農申報中央財政貼息申請1877筆,貸款額為2.81億元,可向上級申請中央貼息資金632.66萬元;受理2018年省財政貼息33筆,貸款額為441萬元,可向上級申請省貼息資金13.23萬元。

三是推進林地經營權流轉。今年市下達我縣的林地經營權流轉任務12000畝、新發放林地流轉經營權證3600。目前我縣已經完成林地經營權流轉10830畝,新發放林地流轉經營權證23本,面積2860畝。

四是全面梳理公益林補償收益權情況。按照公益林補償收益權采取直接質押貸款和反擔保質押貸款方式,通過鄉鎮林業工作站核實,摸清了可質押貸款的公益林家底。據統計,全縣有集體公益林補償收益33607戶,面積173.57萬畝,補償金額5207萬元,其中可考慮開展融資質押貸款的公益林有88.9萬畝,補償金額2667萬元。全縣100畝以上公益林面積的農戶融資額度達2.67億元。同時,根據國務院辦公廳《關于完善集體林權制度的意見》國辦發〔201683號文件精神,縣政府出臺了《遂昌縣推進公益林補償收益權質押融資工作的意見》,進一步規范公益林抵押貸款。

(二)圍繞興林富民,推進林業產業發展

一是鞏固毛竹產業。實施遂昌縣竹林經營碳匯項目。在應村、高坪、新路灣、北界、金竹等5個鄉鎮開展竹林經營碳匯項目,項目經營地由90個作業小區組成,經營規模為12.95萬畝,項目實施后林農每年將有180萬元的生態收入,30年林農累計可增收5400萬元。在三仁鄉開展中央財政林業科技推廣示范資金項目—毛竹筍材林非均勻施肥和節水灌溉技術集成示范與推廣項目,實施面積1600畝。成功將林區道路建設納入“兩山”(一類)項目實施方案,項目擬在20172018年新建林區道路200公里、硬化道路50公里。項目估算總投資4500萬元,其中申請省特扶資金1500萬元、縣財政配套1500萬元、農戶及業主自籌1500萬元。截至10月底,完成新建林區道路65公里,硬化6公里。

二是提升木本油料產業。春季新造油茶林1743畝,占計劃1000畝的174.3%,全縣油茶林達到9.2萬畝。新造香榧4532畝,占計劃4000畝的113.3%,全縣面積達到2.1萬畝。并將香榧產業項目規劃(2017-2019)列入農辦特撫項目,規劃建設總規模10000畝,其中新建良種示范基地3000畝、鞏固提升基地7000畝,項目預算總投資2260萬元,其中申請省特扶資金400萬元、縣財政配套450萬元,業主和農戶自籌1410萬元。

三是發展林下經濟。根據《浙江省“一畝山萬元錢”林技推廣三年行動計劃》的要求,結合我縣實際,組織農民專業合作社、家庭農場、經營大戶發展林藥復合經營模式,引進三葉青、百合、黃精、七葉一枝花、條葉榕等經濟價值高、市場前景好的森林藥材。截至10月底,全縣種植林下藥用植物面積1760,其中三葉青1150畝、七葉一枝花100畝、黃精110畝、條葉榕80畝、百合60畝及覆盆子、靈芝、天麻、白芨等260畝。成功將“遂昌縣油茶林下仿野生中藥材栽培標準化示范區”列入國家標準化委員會下達的第九批國家農業標準化示范項目,成為全省獲批立項的5個項目之一,項目實施總投資900萬元,其中建設林下經濟示范區400畝、輻射推廣面積3000畝。

(三)圍繞依法治林,推進森林資源?;?/span>

一是強化林木采伐管理。和往年一樣,繼續將省給我縣的36萬立方米年森林采伐限額以17萬立方米的采伐指標下達到各鄉鎮、街道。截至10月底,全縣共發放采伐證1100份,發證蓄積4.4萬立方米,與往年同期相比,采伐量呈大幅下降趨勢。

二是強化林地管理。嚴格執行林地用途管制和征占用林地定額制度,將有限的征占用林地定額優先用于縣級以上重點項目建設。截至10月底,全縣共辦理征(占)用林地項目90項,征(占)用林地59.3公頃,征收植被恢復費565.98萬元。

三是強化森林消防工作。全面抓好責任落實到位、宣傳教育到位、火源監管到位、隊伍建設到位、后期保障到位、值班調度到位等“六個到位”。今年全縣共發生1起森林火災【44日妙高街道金岸村】和3起森林火情【220日焦灘鄉蔡口村, 528日云峰街道長濂村,1025日湖山鄉長安村】,森林火災受害率0.04‰,發生率0.5/10萬公頃,控制率8.75公頃/次,各項指標均處歷史低位。

四是強化古樹名木?;すぷ?/span>。啟動了古樹名木資源普查工作,將全面查清全縣范圍內古樹名木資源的數量、種類、分布狀況、健康狀況、權屬、責任單位、傳說記載等情況,建立全縣統一的古樹名木信息管理系統,實現古樹名木動態化管理。目前,外業調查已經完成,正開展相關數據入庫和普查成果審定。今年我縣有古樹?;と撾?span lang="EN-US">65株。按照省林業廳要求?;ざ韻笪璨扇”;ご朧┑囊患豆攀骱拓叫璨扇∏讕刃員;ご朧┑墓攀骷懊?,以及“一樹一策”的要求,科學制定?;し槳?,嚴格執行相關資金管理規定,認真組織有關專家論證、實施,并做好監管工作。

五是強化林業有害生物防治。重點做好松材線蟲病防治工作??顧剎南叱娌〈呵锪郊酒詹?,秋季普查結果顯示:全縣共發現枯死松樹25242株,主要發生在妙高、云峰、新路灣、濂竹、三仁、湖山等六個鄉鎮街道,系松褐天牛危害致死。春季普查結束后,全縣共集中清除枯死松木4134株,外圍2695株;秋季普查結束后,云峰、妙高組織了440余人的專業隊上山清理,已清理160余立方米,全部運至江山市疫木安全利用企業安全利用。同時,采取化學、生物等措施防治松褐天牛,降低蟲口密度。

(四)圍繞美麗林相,推進生態林業建設

一是加強生態公益林建設。投入131.08萬元資金,建成了護林員巡查考勤系統及監控指揮系統。投入專項資金148.4萬元,為公益林護林員辦理了相關人生安全保障,其中:繳納團體意外險49.1萬元,交納城鎮職工養老保險84.3萬元,提取經濟補償金15萬元,進一步調動公益林護林員的工作積極性。2017年落實到位森林生態效益補償資金8998.70萬元,其中:省補助8521.19萬元,縣配套477.51萬元。

二是超額完成春季綠化造林任務。2017年度省林業廳下達我縣的跡地更新計劃為5000畝,其中人工更新2500畝、人工促進更新1500畝、天然更新1000畝。我縣共完成5904畝,占總計劃的118.1%,其中人工更新3390畝,人工促進更新1513畝,天然更新1001畝。

三是超額完成平原綠化任務。省林業廳下達我縣的平原綠化計劃為500畝,其中新造120畝,綠化提升380畝。我縣已經完成1230畝,完成率為246%,其中新建367畝、綠化提升863畝。

四是開展“新植1億株珍貴樹”行動。市下達我縣計劃為66.45萬株,其中珍貴樹基地造林1200畝。截至目前,我縣已種植78.6萬株珍貴樹,其中基地造林1488畝。

五是開展“六邊三化三美”工作。重點是做好村莊綠化工作,以美麗城鄉風景線為主線,對沿線的主要村莊實施綠化或進行綠化提升,同時抓好2個省森林村莊和9個市綠化示范村的創建工作。

(五)圍繞縣域發展,全力服務項目建設

一是做好墾造耕地工作。推進墾造耕地項目是保障我縣經濟社會可持續發展的大事,是當前我縣一項重點工作,我局按照集體決策、共同擔當的原則,完成了規劃選址現場勘查,由局黨組集體把關,指定專人負責業務聯系,認真貫徹落實省政府有關加強墾造耕地工作的精神和要求,正確把握“十個范圍”及界定標準,注重生態環境?;?,合理規劃項目選址,及時出具相關證明。根據縣人民政府〔201614號會議紀要精神和國土部門要求我局核實涉林墾造耕地項目的函,今年我局對涉林墾造耕地擬立項地塊進行了實地勘查,共勘查53個地塊,面積8251畝,其中,向國土部門出具了初審意見的項目44個,面積7471畝。

二是做好招商引資工作。緊緊抓住森林休閑養生建設試點縣的機遇,加快推進白馬山森林旅游養生度假區項目的開發進度。在2016年投資8052萬元,完成白馬山林場資產評估,確定林場場部搬遷方案,9號、10號養生公寓土建工程完工的基礎上,今年完成投資6626萬元,完成白馬湖一期改造工程,養生公寓9號、10號樓完成裝修交付使用,5號、6號、7號、8號公寓土工程已基本完工。同時,繼續派出一名中層干部參加縣委縣政府的招商引資工作,到臺州選商引資。

三是積極向上爭取項目資金。為爭取省林業廳更多的項目資金,我局及時把握可爭取項目,全面加強與省林業廳的溝通,主動上門,大膽匯報,千方百計使我縣進入上級部門優惠政策的大盤子。同時,對獲取的政策信息及時分析和判斷,在明確上級部門重點安排領域和資金投向的基礎上,立足自身,集中力量做好項目的包裝和儲備。今年已經爭取到項目資金14432萬元,主要為省林業發展和?;ぷㄏ鈄式?span lang="EN-US">2382萬元(包含彩色健康森林建設、古樹名木?;?、木本油料產業等項目),森林撫育補助資金400萬元,造林補助資金480萬元,林業兩金財政轉移支付資金1689萬元,省級公益林項目資金8521萬元,林業貸款貼息960萬元。

四是抽調精干力量參與城市更新工作。在三溪口城市更新工作中,我局抽調了兩個工作組共21人參與征遷工作。第一組由局長張勇軍、副局長吳軍帶隊,簽約任務35戶。第二組由森林公安局局長金存序帶隊,簽約任務24戶。

二、2018年工作思路

()以打造綠色屏障為重點,抓生態林業建設。

1.開展美麗幸福大花園建設。結合森林撫育、六邊三化三美行動、全省新植1株珍貴樹、彩色健康森林建設等項目建設,大力開展美麗林相建設。2018年計劃開展森林撫育20000,培育大徑材1500,種植珍貴樹64.95萬株,其中珍貴樹造林1200,建設彩色健康森林2500。同時完成平原綠化300畝,其中新造100畝,綠化提升200。

2.加強生態公益林建設。切實加強全縣223.6萬畝省級以上公益林管理,啟動公益林精品園建設,逐步實施公益林分類補償。通過實施補、封、撫等低效公益林改造技術措施,培育喬灌相結合、多樹種混交的復層異齡林,逐步改善林分質量,增強防護效益,提升公益林建設質量,加快公益林建設步伐。全面落實森林生態效益補償基金制度,及時、足額發放補償資金,抓好資金使用管理。

3.開展城鄉綠化。在保質保量完成5000山上綠化造林任務的同時,重點在高速公路、省道沿線,重要縣道沿線等處,選擇基礎好,村民積極性高、需重點提高綠化質量的行政村,結合村莊環境整治,按照村莊綠化建設規程,進行詳細規劃,抓住今冬明春有利時機,開展村莊綠化工作,并按區位及建設質量,準備創建6個綠化示范村,建設林業主題花園和森林廊道。同時,對原來已創建的綠化示范村進行綠化提升。2018年,創建石練省級森林城鎮。

()以發展生態經濟為重點,抓富民林業建設。

1.主攻毛竹產業。一是繼續開展以竹山道路為主的竹林基礎設施建設,2018年計劃新建竹山道路40公里,硬化30公里。二是完成竹林經營碳匯項目掃尾工作?!段率移遄栽訃跖漚灰墜芾碓菪邪旆ā吩ぜ平?span lang="EN-US">201711月由國家發改委發布,2018年我們將積極與浙江農林大學、省林業廳、中環聯合(北京)認證中心等相關單位進行對接,2018年底前將項目資料提交至國家發改委進行審核、公示和備案。三是積極推進現代竹業經濟發展試點縣建設。完成現代竹業經濟發展試點縣規劃編制工作,加強與經商、旅游等部門合作,加快現代竹業經濟發展試點縣建設進度,爭取在2018年底前基本完成現代竹業經濟發展試點縣建設建設任務,為2019年試點縣驗收打下基礎。四是加快以冬鞭筍培育技術為主的先進適用技術推廣?;怪窳植方峁溝髡?,從以生產竹材、春筍為主逐漸向生產效益較高的冬鞭筍轉移,通過政策扶持,技術指導,積極開展竹林套種黃精、白芨、三葉青等中藥材技術的試驗與推廣,著力提高勞動生產率和竹林單位面積產出率,提高農民竹林經營積極性和經營收入。

2.鞏固木本油料產業。實施好“兩山一類”香榧產業項目和木本油料產業提升項目,新建香榧種植基地2500畝,其中新種植香榧高標準“2+4”大苗基地800畝,新種油茶良種基地2000畝,油茶更新改造500畝,油茶技術推廣1875畝,油茶良種基地撫育600畝,香榧鞏固提升基地2000畝;建設基礎設施木本油料主干道7.5公里,專用水池22個,生產用房1500平方米。完成項目投資1591萬元,其中財政補助資金733萬元。

3.發展林下經濟。一是做好遂昌縣油茶林下三葉青仿野生栽培示范基地建設項目的撫育管理工作,加快油茶林下三葉青仿野生中藥材栽培標準化示范區建設,輻射推廣三葉青基地1200畝。二是實施好遂昌縣林下重樓仿野生栽培示范基地建設項目》,積極向省林業廳申報林業重大重點產業類示范項目,建成油茶林下套種重樓示范基地100畝。

4.推進森林休閑旅游產業。一是重點推進白馬山森林旅游養生度假區項目建設,計劃投入資金1億元,著重完成白馬山場部資產轉讓工作,啟動新場部搬遷,并協助開發商推進項目一期工程建設,主要建設旅游酒店,七彩花田,七彩森林,滑草及滑雪等旅游配套項目。二是拓展森林旅游空間,修復森林古道。我縣入選省林業廳評選的最美森林古道有兩條:一條是小岱古松長廊,一條是十里杜鵑古道。我們將修復森林古道,不斷拓展森林旅游空間,把我縣打造成為都市人向往的特色鄉村和旅游、休閑、攝影、探險的好去處。三是提升鄉村休閑旅游業,發展畬鄉筍竹小鎮和森林人家,推動各種資源要素向山村流動和集聚,促進林農增收和林區經濟發展。

()以保障資源安全為重點,抓平安林業建設。

1.加強林木采伐管理。繼續將省定的36萬立方米年森林采伐限額控制在17萬立方米以內,加強重點區域、敏感區塊的林木采伐管理,嚴格控制“六邊”區域的林木采伐,加大依法治林?;ちΧ?,加強運材索道管理,制止亂砍濫伐行為,從源頭上?;ど腫試?。

2.加強林地?;す芾?/span>。嚴格執行林地用途管制和征占用林地定額制度,逐步完善林業主管部門對建設項目用地的提前介入審查制度,提高使用林地的科學性、合理性和可行性,將有限的征占用林地定額優先用于縣級以上重點項目建設。啟動林地一張圖建設,進一步完善林地變更數據和森林覆蓋率,為26縣績效考核提供基礎數據。

3.加強生物多樣性?;?/span>。認真貫徹《浙江省濕地?;ぬ趵?,做好濕地管理工作。今年已向省林業廳爭取省級濕地公園建設項目,項目下達后,明年將開展湖山湖區周邊植被恢復,濕地生態多樣性、物種多樣性?;そㄉ?。進一步加強狩獵管理工作,嚴格貫徹執行浙林槍〔201767號文件規定,完成明年壓減全縣狩獵隊員和獵槍數量下降50%的目標任務。組織獵民培訓,嚴厲打擊非法狩獵活動。組織開展?;ど?、野生動植物及林地資源專項行動,嚴厲打擊破壞森林資源行為,切實?;ず夢蟻叵鐘械囊吧參鎰試?。

4.加強森林消防網格化防控。全面推行森林消防網格化管理,把安全責任、巡防巡查、應急反應、宣傳教育、隊伍建設等落實到具體的網格中,提升森林火災防控能力。按照省、市森防指要求,加強森林消防“引水上山”工程建設和“以水滅火”隊伍建設,在重點火險區域建設森林消防蓄水池或蓄水桶。全縣20個鄉鎮街道都建有一支“以水滅火”專業隊伍,每支隊伍配備2臺以上森林消防高壓水泵等先進滅火裝備。

5.加強林業有害生物防治。重點是全力以赴抓好松材線蟲病防治。根據2017年秋季普查結果顯示,分布在妙高、云峰、湖山、濂竹、三仁、新路灣等六個鄉鎮街道,發生面積共計52477畝。按照除治技術規范的要求做好枯死松木清理工作,堅決遏制松材線蟲病擴散蔓延的勢頭,確保我縣森林資源的生態安全。繼續推進“森林醫生”服務年活動,及時、準確做好各種報表的上報工作,為科學防治提供重要依據。

()以改革林權體制為重點,抓創新林業建設。

1.推進林業股份合作制改革。堅持把林業股份合作制作為林業經營體制改革的方向,在充分尊重農民意愿基礎上,引導林農以林地經營權、林木所有權作價入股,組建股份制合作組織,按市場機制引進社會資本,與林農結成利益共同體,采用“保底+分紅”模式,按股分紅,保障農民持續穩定的林地收益權,構建新型林業經營合作體系。

2.公益林補償收益權質押貸款。開展公益林補償收益權直接質押貸款業務為主,以公益林補償收益權質押農村互助擔保社擔保貸款、農村集體組織所有的公益林補償收益權質押擔保貸款、收益權轉讓等融資形式為輔的多種公益林補償收益權質押貸款方式,為林農提供多渠道的融資方式。

3.推行林地經營權流轉證制度。全面開展林地經營權證登記工作,明確經營權證可以作為辦理林權抵押、林木采伐和其他行政審批等事項的權益證明,切實維護林地經營者的合法權益。健全林權流轉交易平臺,推進林權交易平臺建設,培育林權流轉市場,完善林權交易制度,統一公開流轉信息,加強流轉合同監管,規范林權交易行為。